Коррупция как в целом, так и корпоративная в частности, признается одной из самых серьезных проблем для России в современный период.
Под ее давлением фактически меняются отдельные элементы экономической системы: принципы рыночной конкуренции уступают место принципам теневого лоббирования. Проявление коррупции в хозяйственной сфере, особенно в областях закупок товаров и услуг государственными и корпоративными структурами, часто в строительстве, производстве и реализации сельскохозяйственной продукции наносит значительный ущерб российской экономике.
Имеется своего рода экономическая примета: чем выше ставки взяток для чиновников, тем сильнее развит бизнес. Хотя такое утверждение достаточно спорно, поскольку на самом деле ставки повышаются от уровня развитости того или иного вида бизнеса. Чиновники всех уровней такой «рыночный рычаг» имеют на вооружении с давних времен. Можно сказать: коррупция - это наша национальная традиция. За весь период существования российского государства не было времен, когда взяток не давали.
Возможно ли искоренить коррупцию в короткий срок? В этом попытаемся разобраться.
Когда мы говорим о корпоративных интересах, то имеем в виду не только коммерческие организации, а все отрасли и ведомства экономической и управленческой систем России.
27 мая 2009г. Председатель Верховного Суда В.Лебедев на заседании Совета Федерации сообщил, что большинство коррупционных дел касается мелких взяток, а осужденные за взятки в особо крупных размерах составляют всего 7% от числа всех осужденных лиц. При этом он признал МВД России наиболее коррумпи
рованной структурой. Однако эксперты считают, что данное явление процветает и в ФСБ, на таможне, в аппаратах исполнительной власти и других государственных органах.
Отмечался многогранный характер коррупции в России, при этом во взаимоотношениях чиновников от государства и бизнеса ситуация со взятками является гораздо серьезней, чем в милиции. По итогам масштабного исследования коррупции в разных регионах страны, проведенного фондом «Общественное мнение» (ФОМ) выяснилось, что чаще всего с коррупцией сталкиваются предприниматели: 56% из них признались, что дают взятки.
По мнению международных экспертов сейчас именно коррупция является главным препятствием на пути экономического роста России. По некоторым оценкам объем рынка коррупции превышает 240 млрд. долларов, а в деловой сфере России среднегодовой объем коррупции еще в период с 2001г. по 2005г. вырос с 33 до 316 млрд. долларов. Средний размер взятки, которую российские бизнесмены дают чиновникам, увеличился за короткий период с Ютыс. до 136 тыс. долларов. На высшем уровне руководства страны признано, что за последние годы коррупция в России приобрела системный характер.
В мае текущего года власти подвели первые итоги экспериментов в ЖКХ. Депутаты Госдумы проверяли эффективность работы Управляющих Компаний (УК) за три года. Без улучшения работы частные компании оказались такими же, мягко говоря, «транжирами», как и бывшие ЖЭКи.
С 2005г. жители многоквартирных домов переплатили им 1, 2 триллиона рублей. На эти деньги УК покупали недвижимость, ценные бумаги, валюту, выдавали займы и т.п. Некоторые УК собрали с жильцов деньги и обанкротились. Те же, кто остался в бизнесе только на приписках в бухгалтерии, «заработали» дополнительно 1, 7 млрд. руб. прибыли. При этом брать на себя ответственность за материальные потери людей никто не готов и не хочет.
Подкуп, лоббизм, взяточничество, должностные злоупотребления, хищение государственных средств и отмывание преступных доходов..
Многие предприятия «оборонки» не могут заключить контракты и соответственно получить финансирование. На заседании президиума Правительства РФ премьер В.Путин, не обозначая виновные ведомства, указав, что деньги для предприятий оборонно-промышленного комплекса имеются, дал поручение ускорить работу по заключению контрактов. Думается, что и здесь не обошлось без коррупционных схем.
Генеральный прокурор РФ Ю.Чайка также отмечает, что коррупция оказывает разлагающее воздействие на все важнейшие сферы государства и общества, приобретает все более масштабные размеры, характеризуется многообразием и высокой организованностью форм. Подкуп, лоббизм, взяточничество, должностные злоупотребления, хищение государственных средств и отмывание преступных доходов - это далеко не полный перечень ее проявлений.
Одним из направлений прокурорской работы в экономической сфере Ю.Чайка обозначил КОРПОРАТИВНУЮ КОРРУПЦИЮ. Коррупция в бизнесе имеет своей целью создание материального ресурса уже для коррупции в госаппарате. Одной из основных порождающих ее причин является непрозрачность экономической деятельности. Этому способствует отсутствие в системе российского законодательства действенных механизмов контроля раскрытия информации и ее использования. Возможность использования инсайдерской информации приводит к манипулированию рынком ценных бумаг в интересах отдельных финансовых групп.
Что касается собственно внутрикорпоративной коррупции, то Россия по этому направлению встала практически на один уровень с некоторыми европейскими странами. Немало специалистов крупных компаний считают допустимым дачу взятки для получения выгодных контрактов, предполагают возможность искажения финансовой отчетности. Одной из характерных черт корпоративной коррупции в России является ее развитие среди топ-менеджеров компаний, которые не имеют доли в уставном капитале предприятия. В отдельных случаях они могут способствовать недружелюбным поглощениям, а то и рейдерским захватам.
Зачастую рейдерство обозначается дружественным поглощением, когда в результате часто серийных переговоров должника убеждают в целесообразности принятия соответствующего решения. Не всегда такие переговоры проходят в корректной форме, вследствие чего должник вынужден дать согласие под давлением реально возникших и негативных для него обстоятельств. Если же решение о поглощении или слиянии принимается абсолютно на добровольной основе, то это будет не рейдерство, а законное слияние или поглощение.
Иногда подкупается менеджмент потенциальной «поглощаемой» компании, который может просто «выводить» активы на подконтрольные рейдеру структуры, путем заключения формально законных сделок, брать кредиты под залог собственности под уже известные «неподъемные» проценты и даже намеренно доводит предприятие до банкротства.
Одним из самых опасных проявлений корпоративной коррупции является похищение близких родственников владельцев или руководителей компаний, поскольку в данном случае ставится под угрозу здоровье и жизнь людей. Не всегда похитители требуют выкуп, вместо этого «откупным» становится согласие владельца или руководителя компании сознательно нанести ущерб своему бизнесу обычно в пользу подставных лиц.
Мировой финансово-экономический кризис придал новый импульс коррупционным проявлениям в России. Экспертное сообщество почти единодушно считает, что отмывание денег в России, как только начался кризис и как только пошли бюджетные деньги на борьбу с ним, увеличилось практически в два раза.
По данным ВЦИОМ большинство россиян не верит в успех планов борьбы с коррупцией, 58% опрошенных социологами заявили, что коррупцию в России полностью победить невозможно.
Подводя итог, можно однозначно сказать только одно: высшее руководство страны правильно обозначило опасность коррупции для экономической безопасности государства и общества, действительно искренне пытается найти реальные способы и методы для борьбы с ней. Однако судебная власть, прокуратура и юстиция России дружно заявили, что статистика может быть и положительной, но реальной борьбы с этим антиобщественным проявлением так и не происходит. Следовательно, современные формы коррупционных проявлений могут быть реально преодолены только мерами жесткого репрессивного характера к действительно крупным коррупционерам всех форм. Все остальные меры потребуют на реализацию длительное время.
Юридическое агентство «СОДБИ» юрист: М.Я. Ячкуринских.