С 1 января российским компаниям запрещено заниматься проектными, инженерными и строительными работами, не будучи членом саморегулируемой организации.

К отмене строительного лицензирования шли не один год. Основная причина нововведений в том, что государство более не в состоянии на должном уровне контролировать деятельность строительных компаний, которых в стране по самым скромным подсчетам порядка четверти миллиона. Лицензия – это что? Официальный документ, выданный государством и гарантирующий самим же государством профессионализм ее держателя. Сейчас же ответственность за компетенцию строителей возложили на плечи СРО – выдавая свидетельства о допуске к определенным видам работ, они проверяют соответствие организаций-строителей установленным стандартам.

При этом, что касается титанов строительного рынка – для них не будет существовать проблемы несоответствия требованиям, так же как и установленные взносы для них – мелочь. В связи с чем встает вопрос о монополизации отрасли: для небольших фирм или индивидуальных предпринимателей уплата взносов – существенное бремя, которое, как следствие, может отразиться на стоимости работ, т.е. лечь на плечи потребителей, пользующихся их услугами. Ухудшает ситуацию то, что видами деятельности, для осуществления которых необходимо членство в СРО, в основном и занимаются предприятия малого бизнеса. Небольшим компаниям ничего не останется, как уходить в узкую специализацию, для которой нет необходимости вступать в СРО, и работать на этом уровне, не имея возможности идти выше. В рамках государственной программы поддержки малого бизнеса довольно странное допущение.

Возможны ситуации, когда занимаясь деятельностью, для которой необходим допуск, строители будут оформлять работы под иными видами деятельности. Либо, не имея возможности уплатить вступительные взносы и отчисления в компенсационный фонд (которые, надо заметить, едины для всех, независимо от размеров компании и направлений деятельности) фактически выполняющие работы компании, не являясь членами СРО, не будут фигурировать в документах, оформляя все на тех, кто получил допуск к работам. В любом случае, отсутствие возможности вступления в СРО для малого строительного бизнеса приведет к увеличению объемов незаконного предпринимательства, за которое предусмотрена ответственность, в том числе уголовная для директоров, вплоть до лишения свободы сроком на пять лет (при отягчающих обстоятельствах).

Говоря же подробнее о стоимости вступления в СРО – у строителей есть опасения о возможном нецелевом использовании средств. Тем более, помимо вступительных вносов, взносов в компенсационный фонд, некоторые СРО взимают деньги со своих членов за доп.образование их работников, денежные средства на разработку внутренних регламентов, правил, контролирующих документов. Позже государство собирается ввести обязательное страхование ответственности членов СРО, и, похоже, этим перечень затрат не ограничится.

Однако параллельно создаются контролирующие организации, национальные объединения СРО, комиссии по проверке законности деятельности СРО, которые будут следить за расходованием средств, а также за законностью выдачи допусков к строительным работам.

В итоге, это все приведет, с одной стороны, к устранению административных барьеров на всех этапах реализации строительных проектов, позволит изменить структуру строительного рынка, наполнить его ответственными, профессиональными игроками, способными изнутри стандартизировать свою деятельность, а с другой стороны, может поспособствовать развитию коррупции в строительной сфере, продвижению интересов крупных игроков данного рынка.

Здесь главное помнить изначальную цель создания СРО – это не просто объединение строителей, а орган, выполняющий функции регулирования и контроля, который полномочен привлекать строительную компанию к ответственности, вплоть до исключения ее из состава СРО. Кроме того, как орган, предоставляющий допуск к работам, СРО является гарантом опыта и квалификации, базового образования своих членов, их профессиональной пригодности. За непрофессионализм своих членов СРО будут нести ответственность в пределах создаваемого компенсационного фонда.

Журнал "Екатеринбург"/ март 2010г.

Автор: Полищук Андрей Ильич, Ген. директор ЮА "СОДБИ".