| Индекс материала |
|---|
| Как нам уберечь предприятия малого и среднего бизнеса от «РЕАНИМАЦИИ»? |
| Продолжение |
| Все страницы |
Может ли наступить «девятый вал» кризиса?
1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА.
В середине декабря прошлого года Председатель Правительства РФ сообщил, что на поддержание банковской системы России направлены 5 триллионов рублей, а всего на поддержку финансовой системы страны Правительство зарезервировало до 9 триллионов рублей. Системообразующими в России были признаны 81 кредитная организация. В октябре 2008г. российские банки уже получили кредиты на 950 миллиардов рублей сроком на десять лет.
Правительственная программа финансовой поддержки малого и среднего бизнеса составила 10,5 миллиарда рублей. Всего же, по сообщению директора департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития РФ А.Шарова, финансовая помощь малому бизнесу из федерального и региональных бюджетов в 2009г. составит около 20 миллиардов рублей.
Таким образом, путем простого математического подсчета получается, что в среднем каждый из обозначенного списка банк, в зависимости от определенного Правительством варианта предоставления средств, уже получил около 12 миллиардов рублей. Если принимать сумму, предоставляемую малому и среднему бизнесу в 2009г., как базовую, то в течении 10 лет бизнес получит государственной помощи в размере 200 миллиардов рублей. Это означает, что каждый банк уже получил ежегодную государственную помощь в размере более 1 миллиарда, в то время как малый и средний бизнес при распределении средств получит ежегодно в каждом регионе в среднем такой помощи чуть более 200млн. рублей. При серьезном отношении к ведению бизнеса говорить о кредите меньше миллиона даже как- то неудобно. Следовательно, такие кредиты в каждом регионе смогут получить не более 200 субъектов малого предпринимательства, а при жестких банковских процентных ставках и того меньше. И это при всем том, что еще далеко не факт, что в условиях глубокого финансового кризиса базовая сумма 2009г. сохранится, и тем более может увеличиться.
Правительством РФ обозначены семь приоритетов программы антикризисных мер. В пятом пункте программы государство смогло только пообещать бизнесу освобождение от давления чиновников и снижение административных барьеров в деятельности предприятий. Потому что фразы «должен быть освобожден...», как написано, и «будет освобожден», как надо бы, в русском языке имеют совершенно разные последствия при исполнении.
26 мая 2009 г. Торгово-промышленная палата РФ совместно с Советом Федерации Федерального Собрания РФ и Минэкономразвития при поддержке и участии территориальных ТПП и объединений предпринимателей проводят IX Всероссийскую Конференцию представителей малых и средних предприятий «МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС КАК ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В КРИЗИСНЫХ УСЛОВИЯХ». Конференция призвана выявить и анализировать проблемы малого и среднего предпринимательства (МСП) и эффективности государственной поддержки сектора в условиях мирового финансово-экономического кризиса, а также определить направления поддержки и развития МСП для обеспечения инновационного развития экономики. На ней будут выработаны РЕКОМЕНДАЦИИ по развитию эффективных инструментов поддержки МСП и созданию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в новых условиях.
Однако, при нынешнем подходе государства к проблемам МСП, по сути дела остаточном принципе финансирования деятельности предприятий, не совсем надлежащем регулировании финансовой системы, а порой и безответственном отношении к эффективности выделенных в этой области средств, малый и средний бизнес никогда не станет таким фактором и может стоит подумать серьезно о выдвижении требований и конкретных предложений. В частности, предложить высшим руководителям страны начать наконец реально и эффективно наводить порядок в государственных структурах власти и управления, а не обходиться «точечными уколами». Понятно, что в таком деле «малой кровью» не обойтись. Однако, в России не найдется ни одного честного гражданина, который бы желал повторения даже пародии на дефолт 1998 года. При всем этом бывший в то время Председатель Правительства РФ до настоящего времени занимает высокую государственную должность. Может быть стоит пересмотреть перечень объектов налогообложения не только для бизнеса всех уровней, а и для населения страны. Пусть даже это ни разу и не будет применено: чиновникам, уличенным в коррупции, мошенничестве, вымогательстве, растрате бюджетных средств обозначить уголовную ответственность в виде пожизненного лишения свободы БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНО! С правом подать прошение о помиловании через 30-50 лет, или без такового. Нет сомнения - любой референдум поддержит такую инициативу власти.
2. МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС В НОВЕЙШЕЙ ИСТОРИИ РОССИИ.
Теперь наконец-то даже на самом высоком уровне руководства страны признается факт массового давления чиновничества на бизнес всех уровней. Всем уже известна фраза Президента России о прекращении «кошмарить» бизнес. Однако, реальных улучшений предпринимательское сообщество пока не усматривает. Слишком уж затянулся процесс обсуждений, согласований и принятия решений. Неизвестно сколько времени пройдет, пока принятые решения обретут реальные очертания.
В средствах массовой информации все чаще упоминается о «второй волне» кризиса в финансово-кредитной системе России. Одни специалисты в этой области называют это явление обычными «страшилками», другие, напротив, утверждают об обоснованности и возможности наступления этой волны, поскольку кредиты, предоставленные крупным предприятиям, последние не состоянии будут возвратить в силу резкого падения потребительского спроса на их продукцию. Ярким примером является отечественный автопром. Честно говоря, никому не хочется почувствовать на себе 9-й вал кризиса. Поэтому власти необходимо предпринять незамедлительные и суперэффективные меры для устранения такой опасности, при этом без ПРАВА НА ОШИБКУ. Теперь очень удобно руководящим экономистам заявлять, что неизвестно сколько продлится кризис и каковы будут его истинные последствия. Но ведь на то они и находятся в управленческих структурах государства, что, если просмотрели его наступление, то хотя бы сейчас действуйте эффективно, «не опускайте весла и руль», не ждите «9-го вала».
Думается, что власти необходимо принять кроме антикризисной программы, по большому счету никого и ни к чему не обязывающей, настоящий серьезный документ под названием «Государственный План антикризисных мер», реально просчитанный на период как минимум до 2012 года. А чтобы он действовал реально необходимо придать ему высокий статус Федерального Закона, за неисполнение которого конкретные лица, а может и политические партии, понесут соответствующую ответственность. Принятие такого Закона позволит вносить в него определенные изменения и дополнения, в зависимости от конкретно возникшей экономической и, возможно политической ситуации. Полумеры в виде привлечения оппозиционных партий к управлению страной, путем снижений процентного барьера, если к ним относиться с критической точки зрения, это не что иное, как попытка переложить часть ответственности на них в случае негативного течения экономических процессов. Такой документ должен содержать не менее трех разделов, содержащих действия власти в политике, экономике, обеспечении достойных социальных гарантий всем слоям населения России.
Пока же, в частности в отношении бизнеса, предполагается, что финансово-кредитная система поддержки малого и среднего предпринимательства не является достаточно эффективной для его развития.
Решение основных проблем предпринимателей нужно законодательно закрепить по следующим основным направлениям:
- реально обеспечить доступ МСП к кредитным ресурсам не только в кризисный период;
- оптимальное налогообложение, чтобы оно не явилось основной причиной ликвидации субъектов МСП;
- эффективное использование уже имеющихся механизмов деятельности бизнеса (лизинг, факторинг, агентирование и т.п.), предоставить льготные условия компаниям, содействующим бизнесу в успешной деятельности;
- существенно увеличить количество государственных заказов, предоставляемых малому и среднему предпринимательству;
- установить конкретную ответственность руководителей субъектов РФ в области поддержки МСП, за контроль целевого использования бюджетных средств, предоставляемых МСП, за инновационную политику в регионах.
Представляется, что для дела будет гораздо полезней, если государство будет в полной мере ДОВЕРЯТЬ малому и среднему бизнесу, а не относиться к нему, как к «шаловливому» ребенку. Соответственно, цена такого доверия к МСП должна быть на порядок выше.
3. БИЗНЕС СТАНОВИТСЯ НЕКОНКУРЕНТНОСПОСОБЕН - ЧТО ДЕЛАТЬ?
В современных условиях, оказавшись без реальной государственной помощи, практически каждый предприниматель, руководитель, владелец бизнеса предполагает возможность прекращения своей деятельности. Поскольку такая деятельность осуществляется часто в форме общества с ограниченной ответственностью (ООО), то рекомендации или советы по цивилизованному прекращению деятельности бизнеса, может с использованием эзопова языка, будут касаться именно таких обществ.
Не каждый владелец бизнеса своевременно улавливает, что наступают неблагоприятные времена, а если и улавливает, то обычно тянет до конца, и когда это происходит, то его бизнес, как правило, находится в состоянии ноля, а то и в минусе. Реально встает вопрос о прекращении деятельности общества. При этом рассмотрим самый простой вариант, когда учредитель и директор общества - одно лицо. Корректными способами прекращения такой деятельности в соответствии с действующим законодательством являются:
- отчуждение бизнеса с заменой директора, учредителя, изменением наименования, юридического адреса общества (упрощенно до 1 июля 2009г.);
- реорганизация общества в форме слияния, присоединения;
- банкротство.
Первые два способа прекращения деятельности по времени наиболее быстрые, два последних предполагают совершение значительного количества юридических действий и занимают продолжительный период времени, что практически всегда не устраивает владельца бизнеса.
ОТЧУЖДЕНИЕ БИЗНЕСА.
Последовательность действий при этом способе может быть следующей: поиск покупателя, заинтересованного в приобретении действующего бизнеса; затем учредитель принимает решение о продаже всей доли в уставном капитале общества конкретному лицу; составляется договор об отчуждении доли последнему, при этом даже в таком случае обществу направляется уведомление о намерении продать бизнес третьему лицу. Указанные действия допустимы оформлением одной датой. После этого приобретатель бизнеса принимает свое решение о формировании уставного капитала общества, при этом может изменить наименование общества, обозначить его новый юридический адрес, исполнение обязанностей может возложить на себя или другое лицо. Этим же решением учредитель утверждает новую редакцию Устава общества. Затем по установленной форме составляется заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества и заявление о внесении в ЕГРЮЛ измененных сведений об обществе. Подготовленный пакет документов сдается в налоговую инспекцию по месту регистрации отчужденного бизнеса. В течение 5 рабочих дней ИФНС регистрирует эти изменения и вносит необходимые данные в ЕГРЮЛ. Необходимо отметить, что указанный срок часто не соблюдается, хотя официально проставляется предусмотренный законом срок. ИФНС выдает приобретателю бизнеса уведомление о снятии с учета отчужденного бизнеса в данном налоговом органе и два свидетельства о внесении соответствующих изменений, а также выписку из ЕГРЮЛ об основных данных приобретенного бизнеса. Затем налоговый орган направляет весь пакет документов в ИФНС по новому месту регистрации. При этом изменятся только КПП общества, ОГРН И ИНН остаются без изменений. Надо сказать, что даже этот, образно говоря, простой вариант не каждый предприниматель способен правильно оформить самостоятельно и зачастую обращается к услугам специалистов.
РЕОРГАНИЗАЦИЯ В ФОРМЕ СЛИЯНИЯ - две компании сливаются в третье юридическое лицо, а вновь созданное общество является право преемником. С момента государственной регистрации вновь созданного общества реорганизуемые общества прекращают свою деятельность.
Общим собранием участников каждого общества принимается решение о реорганизации в форме слияния, и в 3-х дневный срок направляется уведомление в ИФНС. На этих собраниях также принимаются решения об утверждении договора о слиянии, Устава создаваемого общества и утверждении передаточного акта. Не позднее 30 дней с даты принятия решения о реорганизации общества последним из них они обязаны письменно уведомить кредиторов, обычно заказными письмами с уведомлением, в журнале «Вестник государственной регистрации» размещается публикация о реорганизации обоих обществ в форме слияния. На совместном общем собрании участников обществ осуществляется избрание исполнительных органов создаваемого общества. Сроки и порядок проведения такого общего собрания определяются договором о слиянии. Возможен вариант проведения сразу совместного общего собрания участников для решения обозначенных выше и иных вопросов, составляется протокол, в котором также отражается утверждение Устава создаваемого общества, местонахождение постоянно действующего исполнительного органа. При наличии кредиторов составляется реестр их требований, проводится сверка расчетов с кредиторами и определяются суммы кредиторской задолженности к погашению. По истечении месячного срока общества берут справки из Пенсионного фонда об отсутствии задолженности по платежам, обоими ООО составляется передаточный акт по материальным активам, а также акт приема-передачи бухгалтерской и иной документации. При отсутствии кредиторов в обществах составляется справка об этом, а также истребуется документ из отделения Пенсионного фонда РФ об отсутствии задолженности по платежам. Затем составляется заявление по установленной форме о государственной регистрации общества, созданного способом реорганизации. Комплект документов направляется в налоговый орган по месту нахождения реорганизуемых обществ. Реорганизация завершается с момента государственной регистрации созданного общества, а реорганизованные общества считаются прекратившими свою деятельность, при этом налоговый орган по месту нахождения реорганизуемых обществ вносит в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности таких обществ после получения информации от соответствующего налогового органа о государственной регистрации вновь возникшего общества. Общий срок реорганизации в форме слияния при удачно складывающихся обстоятельствах может занять до трех месяцев.
Преимущество этого способа заключается в том, что вновь созданное общество становится правопреемником прекративших свою деятельность обществ (универсальное правопреемство), т.е. все права и обязанности ликвидированных обществ переходят к нему с момента его государственной регистрации. Однако, сроки реорганизации также не всегда устроят владельцев бизнеса.
Примерно такая же ситуация по процедуре и срокам возникает при реорганизации в форме присоединения. Основное отличие этой формы от слияния состоит в том, что присоединяемое общество передает свои права и обязанности по передаточному акту действующему присоединяющему обществу. После извещения ИФНС о присоединении, осуществляется публикация в журнале «Вестник государственной регистрации». В ИФНС сдается основной пакет документов , происходит снятие с учета в государственном комитете статистики, уведомляются о присоединении территориальные фонды: пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования. Реорганизация общества в форме присоединения с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединяемого общества считается завершенной.
Проблемы прекращения деятельности ООО путем ликвидации или банкротства актуальны в большей мере для предприятий крупного бизнеса, поскольку в крупном бизнесе обычно трудится значительное количество наемных работников. В нем всегда присутствуют интересы государства в сфере налогообложения, государственных внебюджетных фондов, часто отраслевых профсоюзов и т.п. Именно поэтому крупному бизнесу не удастся относительно незаметно уйти с рынка производства, переработки, оказания услуг Для малого и среднего бизнеса это не совсем характерно, поэтому представляется достаточным ограничиться общей характеристикой этих способов прекращения деятельности.
ЛИКВИДАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ - прекращение деятельности без правопреемства.Процедура добровольной ликвидации общества с точки зрения юридической и экономически многосложна и по срокам занимает период времени от 4-х месяцев. При совершении ошибок в процедуре ликвидации могут наступить следующие санкции: административная ответственность для должностных лиц общества по Налоговому законодательству, кодексу об административной ответственности (КОАП) и другим федеральным законам; гражданско-правовой ответственности в результате причинения имущественного ущерба и возникшей задолженностью перед третьими лицами; налоговой ответственности; уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, за совершение таможенных и иных хозяйственных правонарушений.
Плюсами добровольной ликвидации общества являются: общество исключается из ЕГРЮЛ, аннулируются ОГРН и ИНН, неудовлетворенные требования кредиторов погашаются.
Минусы - кроме длительности сроков, стоимость процесса ликвидации высока во всех смыслах, проверка документации чревата выявлением нарушений налоговой отчетности и бухгалтерского учета.
БАНКРОТСТВО ПРЕДПРИЯТИЯ - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Это наиболее сложная и ответственная форма прекращения деятельности предприятия. Главный плюс в том, что все проблемы фирмы обозначаются или сейчас, или уже никогда. Остальные положительные и отрицательные факторы аналогичны процедуре ликвидации. Однако, необходимо и важно избежать обвинения в фиктивном или преднамеренном банкротстве, за чем неминуемо последует уголовная ответственность должностных лиц.
Теперь владелец бизнеса, прочитав вышеизложенное, наглядно видит, что создать или приобрести свой бизнес гораздо легче, чем избавиться от него.
Вот НАМ и обещания ВЛАСТИ об устранении административных барьеров, особенно после 1 июля 2009г., когда значительно будет усложнена пока относительно доступная процедура отчуждения бизнеса.
В заключение хотелось бы отметить, что у автора данного материала мысль о возможности возникновения «9-го вала кризиса» появилась после первых упоминаний в СМИ о «второй волне» кризиса и она уже была заложена в материал. Через несколько дней на телевидении в одной из передач экономисты утверждали, что без реанимации экономики «вторая волна» # кризиса точно превратится в «девятый вал». До этого даже Председатель Сбербанка России Г.Греф высказал прогноз, что истинный банковский кризис только впереди. Действительно, проблемы с возвратом кредитов возникают в основном у крупного бизнеса, МСП лучше возвращает долги. Тем не менее уже сейчас в Службе судебных приставов находятся на исполнении документы примерно по 730 ООО выданных, но невозвращенных кредитов на сумму около 117 млрд. рублей.
Необходимо стремиться к увеличению рентабельности предприятий во всех отраслях экономики, хоть на десятую доли процента, но вперед. Пока же мы видим, что при кризисном состоянии экономики власть действует, рискуя всем, что называется ВА-БАНК, обозначив для себя приоритеты в оказании финансовой помощи, чуть ли не до пожертвований, финансово-кредитной системе и системообразующим предприятиям страны. Как выразился Премьер-министр, будем выдавать средства, даже если это будет очевидным убытком. Оправданна ли такая политика? Пожалуй этого точно не знает даже он. Нам же остается только ожидать результата.
ЮРИДИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО «СОДБИ» юрист: М. Ячкуринских